主题：港府欲征“空置税”？业界、学界齐反对！

上周新一届政府发表了首份施政报告，香港房屋供应问题依然列于关注榜首。昨日，行政长官梁振英出席电台节目访问，不仅提出政府会双管齐下增加公屋供应，还抛出政府已经开始留意房屋“空置率”的问题，并且强调“如出现地产商囤积托价而影响住屋民生，政府不会坐视不理。”

行政长官梁振英在电台节目上表示，香港未来五年有7.5万个公屋单位供应，而且都是基本盘，即已有土地或已进行工程。政府一方面希望将第四和第五年的供应向前推，可以提早落成；同时还在继续找地和改划土地，希望双管齐下，无论是建筑进度或增加土地供应，都可以令未来供应多于7.5万个。

“目前，政府部门不断加快地产商预售楼花的审批手续，我上任半年来，已批出8000个单位。”梁振英称，这是很大的数目，因为过去5年只有9000个预售楼花单位。

既然加速楼花的审批，可能会引起空置的问题。梁振英表示，自己关注私营房屋供应的市场，“政府卖地给地产商是要透过地产界建楼给市民，解决住屋需要。”他强调，如出现地产商囤积托价而影响住屋民生，政府不会坐视不理，也不会等待下一份施政报告才处理，只要有需要，不排除以任何方式和政策解决。

有团体欢迎政府考虑推出空置税，打击发展商囤积托价。事实上，香港市场上确实有发展商的楼盘，在落成很久后，仍未将所有单位出售。有评论指，目前的卖地章程无列明和限制发展商在买地后，何时要开卖和售完楼盘，建议政府应修改章程，要求卖地后所有单位要在指定期限，例如5年内推出市场。

地产商会否认囤积私楼

地产建设商会执委会主席梁志坚否认“囤积单位”的说法。他以运输及房屋局的数据佐证，截至上年9月，已落成但未卖出的一手私人楼单位，有4000多个。“只看去年的数据，落成私楼单位有6100个，当中有约2000个未售出。”他说。

梁志坚称，发展商的空置单位只是未能售出，如果逼房地产商快点卖楼，外界可能有逼私楼降价的嫌疑。商会要先了解会员为何有楼未售出，再与政府商讨。

长远房屋策略督导委员会成员关焯照认为，私楼空置率不是很高，出售可帮助部分市民，但未必能满足所有需求，若征收空置税，可能有反效果。关焯照建议，政府恢复定期主动卖地，并将空置校舍或停车场转为兴建楼宇，增加短期熟地的供应，压制私楼炒风。

业界：私楼现状属自然空置

有业界人士认为，政府就算是走出这一步，行政效力却非常有限。中原地产创办人施永青表示，香港新楼空置率低，政府推出空置税的效用有限。

施永青指，香港住宅单位空置率仅4%，而目前按照国际标准，5%以下的空置率算是自然空置。而过去数年，香港除有个别发展商囤积单位外，大部分新楼盘在未入伙之前已沽清，推出空置税的实际成效不大。

施永青建议，为保障本地人的置业需要，政府可规定将新盘的部分单位只准售予香港人，或在卖地时加入香港居民首次置业的限制条款。

学界：定义难、执法成本高

恒生管理学院商学院院长苏伟文认为，如果政府开征楼宇空置税，首先在执行上会有困难，因为难以界定何谓空置。他举例，对于持有多个单位的业主开征空置税，部分可能经常来往内地，或已经移民海外，空置单位可能是自住，如果对这类业主征税，未必合理。

他认为，向发展商已取得入伙纸楼盘征税，可能较易办，但发展商可以预先将单位以公司形式转售便可以避税，法例要做到滴水不漏，以及不影响市场，有一定困难。

港大房地产及建设系讲座教授邹广荣认为，开征楼宇空置税，除了定义“空置”有困难，执法成本也很高。他指出，目前想增加土地供应，政府可以向发展商提供诱因，加快将农地的用途改变，可能更快见效。